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数字化审图平台建设的思考与建议

发表时间:2020-05-22 13:48作者:北京市施工图审查协会来源:中国勘察设计 2020年3月

因其节约、高效、便捷的功能预期数字化审图自2014年开始试点以来便以星火燎原之势在多个省市迅速发展普及但因各地技术水平、流程设计方面的显著差异数字化审图所发挥作用的程度和范围也不尽相同。本文对全国数字化审图基本情况和主要问题进行了阐述分析并对未来数字化审图系统平台建设提出了建议。

数字化审图的基本情况

住建部建市[2014] 92号《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》、国办发[2017]19《关于促进建筑业持续健康发展的意见》和住建部建质[2017]57号《关于印发工程质量安全提升行动方案的通》提出“改进审方式推进电化审查推进建筑信息模型等技术在工程设计、施工和运行维护过程的应用探索开展白图替代蓝图、数字化审图等工作”“加快推进勘察设计文件数字化交付、审查存档”。

根据上述文件精神2014国各地陆续开始试点数字化审图。截至目前北京、天津、河北、吉林、上海、浙江、福建、四川、广西、重庆、云南、宁夏、新疆和内蒙古等14个省级行政区实了数字化审图的全覆盖湖北、广东、陕西等4省则以地方试点的方式逐步推广。

上述各省级行政区基本以政府购买服务的方式建设数字化审图系统京市由北京市施工图审查协会开发政府提供政务云)使建设方、设计方、审查方可根据工作需要随时、随地顺利完成项目报审、程序审查、技术审查施工、消防和人防图纸的多审合一、意沟通、图纸修改、电子签章、意见申诉、信息查询、审查成果文件出具、政府监管等各项工作。这种网流转不见面审查方式的改革大大提高了图纸审查的整体效率透明度为施工图审查健康运行、推进行政审批制度改革提供了有效方法。

新冠肺炎疫情防控期间实施数字化审图的地尤其是北京得益于信息化带来的便捷与高效保障了图审业务的正常开展有序运行。全过程、方位、留痕的数字化审图模式不仅大大提高了各方工作效率提升了勘察设计施工图审查质量更因其无纸化、零跑腿、不见、无地域限制的特点在严峻的疫情防控形势下创新工作模式、避免人员聚集、有效防控疫情提供了有力的技术支撑。

目前数字化审图存在的主要问题

随着数字化审图系统的普及推广实际应用各类问题开始陆续出现。从目前各地的实施情来看普遍存在或严重影数字化审图效用的问题主要包括以下几类:

未真正实现数字化交付

勘察设计单位报送的施工图纸以及施工图审查机构审查通过的施工图设计文件盖经数字认证的有效电子签章所谓数字化审图仅为电子传图线上电子图纸不具有法律效力无法避免后续各类可能出的争议纠纷也无法实现电子归档。

签章证书种类多、不互认

部分数字化审图系统对不同电子签章带有数字证书厂商提供的合法签章不能兼容需指定电子签章厂商。勘察设计单位在各地申报数字化审图必须办理多家签章厂商的电子签章投入成本过高使用起来也非常复杂。

潜在的知识产权侵权风险

大部分数字化审图系统在线浏览图纸所采取的图形底层技术为非国产图形技术、软件或非产软件的插件应用系统上传的图纸可能会被外软件厂商作为其举证材料而使系统建设方陷知识产权的纠纷之中。

数字化审图流于形式系统留痕数据不真实

线下先审、线上后走流程现象较为普遍数字化成为形式行业主管部门无法或者真实获取勘察设计质量信息化监管及系统留痕追溯功能失效。

电子图纸格式多、利弊不一

电子图纸交付常用的文件格式包括PDFDWFDWG三种而工程图纸的PDFDWF都是由DWG文件产生的在实际应用过程中存在DWGPDFZ坐标消失、宽度线条被转义填充、文字变为了线段组合、精度定位不准的问题DWF格式存在无法签章的问题DWG格式存在字体不兼容信息易丢失、文件易被修改等问题。这些问题对数字化智能化审图带来了很大的障碍。

系统延展性不足

部分数字化审图系统建设时对系统延展性的架构设计考虑不足。系统与工程建设项目全生命周期各个环节的其他信息系统缺乏数据共享信息无法互推共享。

系统拓展性差

部分数字化审图系统建设时未考虑系统后续拓展方面的需求如二维施工图智能化辅助审查二维图纸数字化审查向三维模型审查展等导致系统无法拓展满足后续发展需要。

信息采集、统计分析功能不全

部分数字化审图系统业务信息设计采集不信息统计、分析功能单一难以为后续过程监管改革决策、勘察设计行业诚信体系建设、智慧城市建设等提供数字化支撑无法发挥在施工图数字化监管方面的真正优势。

数字化审图系统平台建设的建议

推行实施数字化审图要避免出现以上所述问题实现真正意义上的数字化审图。为此结合北京市推行数字化审图的成功经验从系统顶层设计、电子签章互验互认、数字化交付格式、图形技术应用、图纸保密、大数据技术应用信息共享共用、先进新技术采用等方面对施工图数字化审图系统建设提出下建议:

顶层业务设计

系统建设时建议组建家组(由主管部门、协会、软件开发单位等组成)进行顶层业务设计在优化营商环境及施工图审查制度改革精神指导下围绕各方业务、目前施工图审查需解决的问题及信息需求、流程管理等做好系统顶层业务设计。

电子签章互验互认

第一建立标准集成统―、安全有效的电子签章(带有数字证书)的统一平台实现城内电子签章互验互认减少重复投入

第二对勘察设计企业不限定其办理电子签章厂商选择权交由勘察设计单位通过市场行为选择减少勘察设计单位数字化交付成本同时降低推行数字化审图的阻力。

图纸交付格式选择

第一保证电子图纸的合法合规一是数字化交付的图纸需要加盖电子签章(数字证书),使图纸真正具备法律效力;二是确保所采取的图纸格式不涉及各方知识产权问题。

第二,保障图审工作的便捷性,实现类原图在线审查,避免出现格式转化后的信息丢失、失真、失准等问题。

第三考虑可拓展性如满足未来智能化审查的需要。

第四建议统一工程建设项目全生命周期的数字化交付规范要求使数字化交付可顺利验收至施工、竣工直至验收归档。

图形技术应用

第一数字化审图系统所采用的图形浏览技术尽量采用国产化图形技术降低对国外技术的依赖避免出现知识产权纠纷。

第二选择图形浏览技术需面向未来考虑后续技术发展要求系统可进行平滑升级应用。如从二维审图拓展到二三维联动审查、三维模型审查系统技术可进行无缝平升级。

图纸保密

注意保护图纸设计文件的知识产权关注部分图纸的保密规定。在系统开发过程中要采用信息安全加密技术保障图纸在传输过程中的保密性安全性防止图纸设计文件信息的丢失、篡改泄露。

大数据技术应用

充分利用区块链、大数等新兴技术实现信息共享共用构建审图大数据进行维度建模实现全过程、全信息维度的数据分析助力构建施工图审查的互联网+新型监管模式以及勘察设计、审查机构的诚信体系实现真正意义上的数字化监管。

信息共享共用

第一数字话审图系统在搭建必须按照统一的数据标准进行建设满足后续进行数据可插拔时对接。

第二系统需具备对外集成能力实现数字化审图系统与各级监管平岔平台、工程建设项目系统等平台信息共享共用最大程度地提升数字化审图数据应用价值。

新技术采用

  引入先进、合理有效的技术手段解决电子图纸不同格式带来的精度问题、数据准确性问题同时结合图纸审查的标准规范库实现审图数据的自动智能化审查采用BIMVR等新技术切实提高数字化图审的便捷性提升审图工作效率